Wat verdient een burgemeester? Alles over het salaris van een burgemeester in 2025

Het bruto maandsalaris van een burgemeester in Nederland varieert aanzienlijk, van circa € 7.900 voor de kleinste gemeenten tot meer dan € 14.700 voor de grootste steden. Veel mensen focussen op dit maandelijkse bedrag, maar het is slechts het startpunt van de totale vergoeding. De financiële realiteit van het ambt is complexer en omvat aanzienlijke extra’s zoals vakantiegeld, een eindejaarsuitkering en een vaste onkostenvergoeding. Deze componenten samen vormen het ‘totale jaarpakket’, dat een veel completer beeld geeft van wat een burgemeester daadwerkelijk verdient. In dit artikel ontleden we alle onderdelen van de bezoldiging, gebaseerd op de officiële, wettelijk vastgelegde cijfers.

De belangrijkste informatie (als u niet alles hoeft te lezen)

• 💰 Het bruto maandsalaris van een burgemeester varieert van circa € 7.975 tot € 14.760, afhankelijk van het aantal inwoners van de gemeente.
• 📈 Het ‘Totale Jaarpakket’ is aanzienlijk hoger door 8% vakantiegeld, 9,8% eindejaarsuitkering en een vaste onkostenvergoeding (ambtstoelage).
• ⚖️ De salarissen en vergoedingen zijn wettelijk vastgelegd in het ‘Rechtspositiebesluit burgemeesters’.
• 🛡️ Na hun ambtstermijn hebben burgemeesters recht op een speciale uitkering via de APPA-regeling (Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers).
• 🧑‍⚖️ Een burgemeester is geen gewone werknemer maar een politiek ambtsdrager met een unieke juridische status.

Officiële Salaristabel Burgemeesters 2024/2025 per Inwonersklasse

De hoogte van het salaris van een burgemeester is geen geheim of onderwerp van onderhandeling; het is volledig transparant en wettelijk vastgelegd. De kern van de beloning, de ‘bezoldiging’, is direct gekoppeld aan het aantal inwoners van de gemeente. Hoe groter de gemeente, hoe hoger de verantwoordelijkheid en dus ook de vergoeding. Deze bedragen worden jaarlijks geïndexeerd om de koopkracht op peil te houden.

De officiële cijfers zijn vastgelegd in het Rechtspositiebesluit burgemeesters. In de onderstaande tabel vindt u de meest recente bruto maandsalarissen per inwonersklasse, aangevuld met een realistische schatting van het netto bedrag dat maandelijks overblijft.

Let op: Het netto salaris is een schatting. De exacte berekening is afhankelijk van persoonlijke omstandigheden zoals hypotheekrenteaftrek, heffingskortingen en andere fiscale factoren.

Meer dan Alleen het Maandsalaris: Het Totale Jaarpakket Ontleed

Wie zich blindstaart op het bruto maandsalaris, mist een significant deel van het verhaal. De totale vergoeding van een burgemeester bestaat uit meerdere componenten die samen het ‘Totale Jaarpakket’ vormen. Dit pakket geeft een veel eerlijker beeld van de daadwerkelijke financiële waardering voor het ambt. Laten we de verschillende onderdelen stap voor stap bekijken.

De Basis: De Maandelijkse Bezoldiging

Zoals de tabel hierboven laat zien, vormt de maandelijkse bezoldiging de fundering van het inkomen. Dit is het officiële, belastbare salaris dat direct afhangt van de grootte van de gemeente. Het is de basis waarop andere vergoedingen, zoals vakantiegeld en de eindejaarsuitkering, worden berekend. Dit bedrag erkent de zwaarte en de complexiteit van de functie die toeneemt met het aantal inwoners.

Wettelijke Extra’s: Vakantiegeld en Eindejaarsuitkering

Net als veel werknemers in Nederland hebben burgemeesters recht op vaste jaarlijkse uitkeringen. Deze zijn wettelijk verplicht en verhogen het jaarinkomen aanzienlijk. Het gaat om twee belangrijke componenten:

• Vakantiegeld: Een jaarlijkse uitkering van 8% van de totale genoten bezoldiging. Dit wordt doorgaans in mei uitgekeerd.
• Eindejaarsuitkering: Een uitkering van 9,8% van de totale genoten bezoldiging, die meestal in december wordt betaald. Dit percentage is iets hoger dan bij veel andere overheidsfuncties.

Samen voegen deze twee uitkeringen bijna 18% extra toe aan het bruto jaarsalaris, wat neerkomt op ruim twee extra maandsalarissen per jaar.

De Ambtstoelage: Een Vaste Onkostenvergoeding

Een ander belangrijk, maar vaak onbegrepen, onderdeel is de ambtstoelage. Dit is een vaste, maandelijkse onkostenvergoeding die netto wordt uitgekeerd. Het doel van deze toelage is om de kosten te dekken die direct verbonden zijn aan de uitoefening van het ambt. Denk hierbij aan representatiekosten, de aanschaf van vakliteratuur, zakelijke geschenken of de kosten voor ontvangsten thuis.

Het cruciale verschil met de bezoldiging is dat de ambtstoelage onbelast is; het is geen salaris, maar een vergoeding voor gemaakte kosten. De hoogte ervan is, net als het salaris, afhankelijk van de gemeentegrootte. Voor een middelgrote gemeente (60.000-100.000 inwoners) bedraagt deze toelage bijvoorbeeld € 490,81 netto per maand.

Rekenvoorbeeld Totaal Jaarpakket (Gemeente 75.000 inwoners):

• Bruto maandsalaris: € 12.152,10
• Bruto jaarsalaris: € 12.152,10 x 12 = € 145.825,20
• Vakantiegeld (8%): € 11.666,02
• Eindejaarsuitkering (9,8%): € 14.290,87
• Totaal Bruto Jaarinkomen: € 171.782,09
• Netto ambtstoelage per jaar: € 490,81 x 12 = € 5.889,72
• Totaal Jaarpakket (Bruto inkomen + Netto toelage): ~ € 177.671,81

Het Vangnet na de Ambtstermijn: De APPA-regeling Uitgelegd

Wat gebeurt er als een burgemeester niet wordt herbenoemd of als zijn ambtstermijn afloopt? In tegenstelling tot een gewone werknemer valt een burgemeester niet onder de standaard Werkloosheidswet (WW). Voor politieke ambtsdragers is er een speciaal sociaal vangnet: de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (APPA).

De APPA-regeling functioneert als een soort overbruggingsuitkering. Het biedt financiële zekerheid in de periode na het beëindigen van het ambt, zodat de voormalige ambtsdrager tijd heeft om een nieuwe functie te vinden. De duur en hoogte van deze uitkering zijn afhankelijk van de duur van de ambtstermijn en de leeftijd van de burgemeester.

In het eerste jaar bedraagt de uitkering 80% van de laatstgenoten bezoldiging, en in de jaren daarna 70%. De maximale duur van de uitkering is gelijk aan de tijd die de burgemeester in functie is geweest, met een maximum van enkele jaren. Deze regeling erkent de unieke positie van politieke ambtsdragers, die vaak een aanzienlijk loopbaanrisico nemen en niet eenvoudig kunnen terugkeren naar een vorige functie.

De Juridische Status: Waarom een Burgemeester Geen Gewone Werknemer Is

Een veelvoorkomend misverstand is dat een burgemeester ‘in dienst’ is bij de gemeente. Juridisch gezien is dit onjuist. Een burgemeester heeft geen arbeidsovereenkomst zoals een reguliere werknemer. Het is een politiek ambtsdrager met een unieke en zelfstandige positie.

Het proces is fundamenteel anders. Een burgemeester wordt niet aangenomen, maar benoemd bij Koninklijk Besluit op voordracht van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Deze benoeming geldt voor een ambtstermijn van zes jaar, waarna herbenoeming mogelijk is.

Alle rechten en plichten, inclusief de volledige opbouw van het salaris van de burgemeester en andere vergoedingen, zijn niet vastgelegd in een cao, maar in de eerdergenoemde publiekrechtelijke regeling: het Rechtspositiebesluit burgemeesters. Dit document vormt de juridische basis voor hun gehele financiële en rechtspositionele status, wat hun onafhankelijke rol binnen het gemeentebestuur benadrukt.

De vergoeding voor een burgemeester is dus een zorgvuldig opgebouwd en wettelijk geregeld systeem. Het salaris is transparant en direct gekoppeld aan de zwaarte van de functie, die wordt afgemeten aan het inwonertal. Om een volledig beeld te krijgen van de financiële waardering, is het essentieel om verder te kijken dan alleen het bruto maandsalaris. Het totale jaarpakket, inclusief de wettelijke extra’s, de onbelaste ambtstoelage en de sociale zekerheid via de APPA-regeling, toont de werkelijke omvang van de compensatie. Dit complete financiële plaatje van het salaris burgemeester reflecteert de aanzienlijke verantwoordelijkheid en de unieke juridische status die bij het ambt horen.

Veelgestelde vragen

Heeft een burgemeester recht op een dienstauto?

Ja, een burgemeester kan in aanmerking komen voor een dienstauto voor zakelijk gebruik. De regels hiervoor worden door de gemeente zelf vastgesteld. Als er geen dienstauto beschikbaar is, kan er een vergoeding voor reiskosten of het gebruik van de eigen auto worden verstrekt. Dit wordt beschouwd als een secundaire arbeidsvoorwaarde.

Mag een burgemeester nevenfuncties bekleden en wat gebeurt er met die inkomsten?

Een burgemeester mag nevenfuncties bekleden, mits deze gemeld en goedgekeurd zijn door de gemeenteraad om belangenverstrengeling te voorkomen. Inkomsten uit nevenfuncties die voortvloeien uit het ambt moeten worden verrekend met het salaris. Inkomsten boven een bepaald drempelbedrag worden in de gemeentekas gestort.

Hoe is de pensioenopbouw voor een burgemeester geregeld?

De pensioenopbouw voor burgemeesters is geregeld via de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (APPA). Dit is een aparte regeling, los van het reguliere ambtenarenpensioenfonds ABP. De APPA regelt niet alleen de uitkering na de ambtstermijn, maar ook de opbouw van het ouderdomspensioen.

Wat is het verschil tussen bezoldiging en ambtstoelage?

De bezoldiging is het officiële, bruto maandsalaris van de burgemeester. Dit is het belastbare inkomen waarover loonheffing en premies worden betaald. De ambtstoelage is een vaste, netto onkostenvergoeding die bedoeld is om functiegerelateerde kosten te dekken. Dit bedrag is onbelast en komt bovenop het netto salaris.